投资,聚焦“两新一重”和短板弱项!“十四五”开局之年重大项目竞相上马,扩投资施工图浮现

新华社北京3月15日电(中国证券报记者刘丽靓)国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出,优化投资结构,提高投资效率,保持投资合理增长。


(图片说明)资料图,新华社发


蓝图已绘就,扬帆正当时。作为“十四五”开局之年,聚焦“两新一重”和短板弱项,一批批重大项目竞相上马,一系列重磅政策正酝酿出炉,新一轮扩投资施工图已跃然纸上。业内人士指出,今年政府投资将更多向民生项目倾斜,未来社会资本参与基建的空间料进一步拓展,预计基建投资将保持稳健增长。


(小标题)重大项目密集开工


中国工程机械工业协会日前公布,2021年2月,纳入协会统计的26家挖掘机制造企业共销售各类挖掘机2.83万台,同比增幅高达205%。其中,国内销量2.46万台,同比增长256%。


作为投资的“晴雨表”,在挖掘机热销的背后,正是基建项目建设的快速推进。


近期,多地重大项目集中开工,掀起一轮施工热潮。3月13日,海南自贸港2021年第二批110个建设项目集中开工,总投资289亿元,2021年计划投资88亿元。日前,青海省西宁市2021年一季度重点项目集中开工,共计248项,总投资2748亿元。此外,湖北省武汉市一季度215个重大项目近日集中开工,总投资3305.4亿元。


同时,多省市公布2021年重大项目建设清单。据基建通大数据不完全统计,截至目前,已有北京、上海、重庆、广西等16省市区发布了2021年重大项目建设投资计划,项目总投资额约30.34万亿元,2021年计划投资额约6万亿元。另据统计,目前,全国已有28个省区市公布了2021年基建固定资产投资计划,总投资额约3.2万亿元。其中,“两新一重”项目成为各地建设重点。


“今年要保持经济运行在合理区间,需进一步发挥投资的关键作用,加大补短板力度,拓展投资空间,增强投资增长后劲,合理扩大有效投资。”国家发改委副主任宁吉喆近日表示,今年将发挥政府投资引导带动作用,加大投资补短板、调结构的力度,加快推进“两新一重”建设,促进民间投资更好发展,并加强项目储备和资金要素保障。


“以稳投资扩内需,特别是注重投资的有效性,这意味着基建投资更加强调补短板特征。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示,涉及城镇建设、乡村振兴、产业优化,生态保护和交通设施联通等“两新一重”的基建项目将成为投资的重点,同时政府将围绕交通强国、数字中国、网络强国、质量强国等目标建设,有序推进强基础、增功能、利长远的重大项目建设,面向未来加快形成对新动能培育的重要能力支撑,形成市场主导的投资内生机制。


(小标题)大力推进新基建


稳投资发力,新基建成为重要抓手,从中央到地方积极加码布局,相关支持政策密集出台。


国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出,加快建设新型基础设施。围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑,布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。


今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》提出,强化市场基础设施建设,加大新型基础设施投资力度。“今年将出台‘十四五’新型基础设施建设规划,大力发展数字经济,拓展5G应用,加快工业互联网、数据中心等建设。”宁吉喆近日表示。


同时,多地积极部署新基建项目,相继出台新基建相关建设方案。如天津市近日发布《新型基础设施建设三年行动方案》(2021-2023年)提出,到2023年,天津将实现5G网络全覆盖,车联网应用场景覆盖区域超过600平方公里,互联网医院达到30家以上,新建10个以上重大创新平台和科技基础设施等。福建省发布《国家数字经济创新发展试验区(福建)工作方案》提出,到2022年,全省数字经济增加值达2.6万亿元以上,年均增长15%以上,占GDP的比重达50%以上。


“新基建能够培育新经济、新技术和新产业,打造中国经济新的增长点。”恒大集团首席经济学家任泽平指出,应继续大力推进新基建,打造中国经济新引擎。建设完善5G基建、大数据中心、人工智能、新能源汽车、充电桩等科技领域的基础设施,教育、医疗等民生领域的基础设施,以及营商环境、服务业开放、多层次资本市场等制度领域的基础设施。


(小标题)基建投资将保持稳健增长


在资金方面,今年政府工作报告明确了支持路径,即今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,优先支持在建工程,合理扩大使用范围。


中泰证券首席经济学家李迅雷认为,为保障重点项目的持续建设,今年新增专项债较去年小幅减少1000亿元,符合预期。随着资金使用效率逐渐提升,今年专项债实际资金规模可能比去年高,对重点项目建设有较强支撑。预计今年基建投资增速在5%左右。


华夏新供给经济学研究院院长贾康认为,“两新一重”仍是今年投资的重点领域,政府投资应注重补短板,特别是把改进民生、增强经济发展后劲的建设项目作为支持重点。除了政府直接投资之外,应更多运用创新机制“少花钱、多办事”,利用政策性融资、PPP等方式推动社会资本参与,提高其投资积极性。


机构认为,2021年财政支出规模仍有望稳健增长,支撑基建融资,同时城市群、“两新一重”、生态环保等领域仍具有充裕的建设需求,将带动基建投资稳健增长。(完)


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